如何解決鉛酸蓄電池?zé)o序回收問題

本報(bào)記者徐衛(wèi)星報(bào)道 記者從國家發(fā)改委環(huán)資司了解到，目前關(guān)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制建立與實(shí)施的方案已在報(bào)批中，今年可能會有整體的推進(jìn)方案。同時，針對規(guī)范回收難這一問題，目前發(fā)改委也在抓緊起草循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)計(jì)劃，從頂層設(shè)計(jì)入手，建立回收利用管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)者為主的生產(chǎn)者延伸制度，并對生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、回收者、再生利用者、管理者等各環(huán)節(jié)參與者明確具體的權(quán)利和義務(wù)。鉛蓄電池將首批納入范疇。

據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶介紹，由于廢鉛蓄電池回收市場長期由“游動回收商販”控制，廢電池大量流向非法小冶煉，存在“倒酸”污染、不規(guī)范流向污染和財(cái)稅流失等問題。2014年廢鉛蓄電池產(chǎn)生量約320萬噸，全國30個危險廢物經(jīng)營許可證持證單位共回收廢鉛蓄電池為27.2萬噸，僅占8.5%。廢電池打孔隨意倒酸量每年超過26萬噸，鉛污染嚴(yán)重。如按增值稅的70%測算，財(cái)稅流失每年損失約27億元，亟待引起政府部門和全行業(yè)的高度關(guān)注。

“以美國鉛酸蓄電池業(yè)為例，其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上，但得益于健全的法規(guī)和有效的管理，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占全美總排放量的1.5%?！碧炷芗瘓F(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh，一方面，應(yīng)實(shí)行差異化稅收政策，對規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)電池消費(fèi)稅實(shí)行全額退返，以落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，更好地推進(jìn)我國廢鉛蓄電池回收利用；對非法運(yùn)營、非規(guī)范回收運(yùn)作、環(huán)保治理未達(dá)標(biāo)的蓄電池企業(yè)不給予政策支持。另一方面，強(qiáng)化鉛蓄電池回收監(jiān)管，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建設(shè)鉛蓄電池全生命周期大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。監(jiān)管部門可通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺快速地掌握廢電池流向及數(shù)據(jù)，進(jìn)行鉛再生冶煉監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈的違法經(jīng)營活動。

中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李艷萍表示，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施，將全面開展綠色供應(yīng)鏈條上各類責(zé)任主體界定和責(zé)任類型劃分。針對涉鉛行業(yè)，將通過污染全過程防控、環(huán)境監(jiān)管市場機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級等途徑或辦法，篩選一批綠色供應(yīng)鏈的典型案例，探索建立適應(yīng)市場的綠色供應(yīng)鏈推行模式，圍繞環(huán)境保護(hù)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，從產(chǎn)品全生命周期角度推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，最終實(shí)現(xiàn)綠色供應(yīng)鏈下我國涉鉛行業(yè)的綠色生態(tài)足跡。