中國社會(huì)正在很多方面體現(xiàn)出開放的一面，很快能夠在中國落地開花，并得到政策陽光的雨露

近日在央視財(cái)經(jīng)評論談單車，我和另外一位嘉賓對單車這種新生的綠色出行方式大加贊賞，對各地陸續(xù)出臺(tái)的一些監(jiān)管措施也給予了積極的評價(jià)。

中國社會(huì)正在很多方面體現(xiàn)出開放的一面，諸如單車、網(wǎng)約車這些新生事物，很快能夠在中國落地開花，并得到政策陽光的雨露。

然而，并不是所有的事物都有如此幸運(yùn)，比如，四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)由于定性問題長期懸而未決，從而處在非常尷尬的處境。

近年來，四輪低速電動(dòng)車在解決不同層次人群的出行需求問題上可以說是提供了更好的選擇，其售價(jià)低，后期成本不高，且能夠滿足短途出行的需求，已經(jīng)成為特定消費(fèi)群體的首選。特別是三四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)日益旺盛的出行需求更是加速了四輪低速電動(dòng)車的發(fā)展。山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年整個(gè)四輪低速電動(dòng)車市場銷量約為120萬輛到150萬輛，山東市場2014年至2016年年均增長率在50%以上。

需求的不斷增長反過來也刺激著企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的投入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國四輪低速電動(dòng)車市場需求在2013年開始啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)張階段，形成了年產(chǎn)100萬輛，社會(huì)保有量300萬輛，產(chǎn)值300億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1000億元，上下游從業(yè)人員約100萬人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并連續(xù)數(shù)年保持50%以上高速增長。

從2013年下半年開始，包括雷丁、麗馳、時(shí)風(fēng)、御捷、大陽等大型低速車企開始在整車四大工藝上加大資金投入。

2016年，四輪低速電動(dòng)車行業(yè)前五的企業(yè)前10月共生產(chǎn)34.66萬輛，占總產(chǎn)量73.8%，為歷史新高。

盡管四輪低速電動(dòng)車已經(jīng)發(fā)展成如此龐大，和百萬人的就業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，但是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前面臨的最大問題，是有關(guān)方面在公共政策層面沒有給四輪低速電動(dòng)車明確的定性。標(biāo)準(zhǔn)的缺失讓這個(gè)行業(yè)越發(fā)展越尷尬，可能一紙文書會(huì)讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)萬劫不復(fù)。

四輪低速電動(dòng)車究竟算什么？是普通乘用車，還是一個(gè)獨(dú)立的門類。在這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題上長期爭吵，沒有定論。

如果把四輪低速電動(dòng)車納入乘用車管理，不要說技術(shù)是否可行，單是成本的暴增就可以直接宣告這個(gè)行業(yè)的死刑。

但若將四輪低速電動(dòng)車作為一個(gè)獨(dú)立類別，也不太現(xiàn)實(shí)，畢竟新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、實(shí)施是一個(gè)龐大的工程，涉及方方面面，若一切從零開始，管理成本陡增，標(biāo)準(zhǔn)也很容易“流產(chǎn)”，從而導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

不管如何，面對這個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀和未來，是到了該對四輪低速電動(dòng)車的身份進(jìn)行法律認(rèn)定的時(shí)候。

大家可能已經(jīng)關(guān)注到，隨著滴滴等網(wǎng)約車的出現(xiàn)，以及摩拜、ofo等共享單車的橫空出世，中國人的出行方式正在進(jìn)行著一場革命。大家發(fā)現(xiàn)，市場在順應(yīng)人們出行方式的改變上其生命力遠(yuǎn)甚于政府。以前一些城市也曾推出共享的自行車，但由于機(jī)制的僵化，最后不了了之，而共享單車由于是市場自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，其火爆的態(tài)勢，令人無法不欽佩市場的力量。

時(shí)代的進(jìn)步，使我們出行方式得到了空前延展。同樣也可以看出這種出行方式的變化帶來的一系列裙帶效應(yīng)：共享經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)大，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，同時(shí)也方便了大眾的出行，從環(huán)境因素來說也在減輕環(huán)境的壓力。

另外值得一提的是，在汽車行業(yè)，已經(jīng)躍居全球第一新車市場的中國，成為全球最具創(chuàng)新活力的地區(qū)。新能源汽車、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)造車……新概念與新技術(shù)井噴式出現(xiàn)，潛移默化中改變著日常出行的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

可是，在這波共享經(jīng)濟(jì)的大潮中，四輪低速電動(dòng)車的歷史價(jià)值和意義很顯然被低估了。其實(shí)，倘若利用推廣新能源車的契機(jī)，快速啟動(dòng)四輪低速電動(dòng)車消費(fèi)市場，將可能形成一個(gè)新的百億級甚至是千億級的大產(chǎn)業(yè)，無論對經(jīng)濟(jì)本身，還是完善大家的出行方式，都是百利而無一害。

筆者長期關(guān)注公共政策，我一直堅(jiān)持，公共政策的及時(shí)性和前瞻性對一個(gè)行業(yè)發(fā)展的影響是非常關(guān)鍵的。四輪低速電動(dòng)車已經(jīng)發(fā)展這么大了，如果再不給其定性，如果再不給其合法的身份，這個(gè)行業(yè)就不可能像網(wǎng)約車和共享單車一樣的發(fā)展。

不久前，58個(gè)全國人大代表集體發(fā)聲支持規(guī)范四輪低速電動(dòng)車管理標(biāo)準(zhǔn)并遞交議案呼吁將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車管理。

全國人大代表涂建華表示，“這個(gè)行業(yè)是我國為數(shù)不多的，在全球細(xì)分市場領(lǐng)域產(chǎn)品性能優(yōu)良、綜合優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群體之一?！?/p>

而且，就技術(shù)本身而言，從2000年起，依據(jù)歐洲的L6/L7（四輪摩托車）技術(shù)法規(guī)體系，我國摩托車行業(yè)大批出口以休閑娛樂為特征的四輪摩托車，高峰期出口量超過100萬輛/年，迅速占領(lǐng)了全球中低檔市場。

隨著市場的迅猛發(fā)展推動(dòng)了行業(yè)的整體升級，作為年銷量突破百萬輛的行業(yè)，巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量支撐了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和技術(shù)水平提升，四輪低速電動(dòng)車成為我國為數(shù)不多的，在全球細(xì)分市場領(lǐng)域產(chǎn)品性能優(yōu)良、性價(jià)比最高、綜合優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群體。可以說，四輪低速電動(dòng)車是中國制造領(lǐng)域真正具有競爭力的行業(yè)。盡管我們是第一汽車生產(chǎn)銷售大國，但我們出口的汽車，沒有多少是我們自主品牌的。

因此，作為一個(gè)完全建立在市場需求的基礎(chǔ)上發(fā)展，沒有任何政府補(bǔ)貼的行業(yè)，如果讓其長期處在政策的灰色地帶。無論對老百姓的出行，還是這個(gè)行業(yè)，都會(huì)產(chǎn)生致命的不利影響。

在我看來，將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車管理在各方面的好處非常明顯：

從需求角度看，四輪低速電動(dòng)車的主要消費(fèi)群體是年收入在3萬到8萬的低收入家庭，四輪低速電動(dòng)車是自行車、摩托車用戶的升級需求，而不是乘用車的降級版；

從管理角度看，我國有數(shù)以千萬計(jì)的三輪摩托車合法行駛在路上，將四輪低速電動(dòng)車歸類為摩托車，四輪低速電動(dòng)車的路權(quán)、駕照、牌照、保險(xiǎn)等管理問題就可以無縫融入現(xiàn)有的管理體系。中國絕大多數(shù)城市都禁摩限摩，四輪低速電動(dòng)車對城市交通等問題的影響其實(shí)極微弱。

從產(chǎn)業(yè)角度來說，中國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境急需要新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)拉動(dòng)，而四輪低速電動(dòng)車是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該得到認(rèn)可和鼓勵(lì)。

關(guān)于此問題，在2015年四輪低速電動(dòng)車發(fā)展的課題中，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副常務(wù)秘書長董揚(yáng)就曾表示過“政府應(yīng)盡快就四輪低速電動(dòng)車發(fā)展作出綜合決策，決策應(yīng)充分考慮我國能源、資源、環(huán)境、交通狀況，應(yīng)考慮對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)的影響，還應(yīng)考慮到我國的管理水平和能力。”

我們呼吁，給四輪低速電動(dòng)車一點(diǎn)政策的陽光吧， 以行業(yè)的名義，以人民的名義。